Повестка городов России: борьба за горожанина Повестка городов России: борьба за горожанина

Первый рабочий день IV Московского урбанистического форума, который стартовал сегодня в «Манеже», завершился пленарным заседанием «Города и территории завтра: инструментарий позитивных перемен», на котором были подведены итоги дискуссий в рамках повестки городов России.

В этом году на Форуме было уделено большое внимание развитию городов-миллионников и крупных областных центров из различных регионов России. Впервые в работе Форума приняли активное участие главы нескольких городских администраций и регионов России. Успешные практики и модели развития городов представили мэр Новосибирска Анатолий Локоть, Евгений Ройзман (Екатеринбург), Александр Моор (Тюмень), Ирек Ялалов (Уфа), Айсен Николаев (Якутск) и другие эксперты.

Как оценить человеческий потенциал?

Специально для IV Форума было подготовлено исследование «Борьба за горожанина: человеческий потенциал и городская среда», посвященное развитию человеческого потенциала в городах разного масштаба. Результаты свидетельствуют, что основными драйверами экономического роста внутри регионов России являются именно города. При этом исследование продемонстрировало, что наибольшую инвестиционную привлекательность имеют города с высоким уровнем развития человеческого потенциала. Именно такие города способны успешно конкурировать за миграционные потоки с другими городами своего региона или даже страны. Главное условие здесь – фокус на инвестиции в человека, в не в бетон. В этом заключается суть большинства успешных практик и моделей развития города любого масштаба.

Профессор, декан Высшей школы урбанистики НИУ ВШЭ Александр Высоковский представил на Форуме исследование «Города в человеческом измерении», которое  охватило 63 города РФ с населением свыше 250 тысяч человек. По каким критериям можно оценить человеческий потенциал? Их пять: число студентов на 1000 жителей, численность населения со средним и высшим образованием, общий коэффициент смертности, уровень младенческой смертности и средняя зарплата работников к стоимости потребительской корзины. В ходе исследования определились города-лидеры – Екатеринбург, Краснодар, Челябинск, Казань, Новосибирск. По мнению г-на Высоковского, потенциал города не зависит напрямую от его величины, поскольку комфорт рядового горожанина зависит от реализации его интересов, а не от внешних факторов и сравнения с другими городами.

 

Эффект масштаба

В сессии «Управление развитием городов: успешное взаимодействие муниципальной и региональной администраций», главы российских городов обсуждали проблемы распределения полномочий. Мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман критически оценил действующую систему, при которой город управляется тандемом из сити-менеджера и главой администрации. Глава администрации города Уфы Ирек Ялалов убежден, что на первое место должно выходить качество жизни в городе. Выявить и решить местные проблемы позволяет регулярный мониторинг общественного мнения. По словам г-на Ялалова, 91% инвестиций в реализацию проектов городского развития в Уфе приходят из частного сектора.

Председатель правления АНО по городскому и региональному развитию «УРБЭКС-развитие» Татьяна Бочкарева, выступая на сессии «Эффект масштаба. Уникальные модели развития городов различного масштаба», отметила, что города, с виду не имеющие потенциала, при должном развитии способны сильно меняться в лучшую сторону. Помимо численности населения важно учитывать географию, историю, культуру, хозяйственно-экономический уклад. Она привела в пример Самару, где удалось совместными усилиями администрации, общественных, коммерческих организаций разработать стратегию, создать эффективную систему управления. Мэр Новосибирска Анатолий Локоть сделал акцент на проблеме оттока перспективной молодежи. По его мнению, необходимо обеспечить доступное образование, гарантировать рабочие места и сделать доступным жилье. Кроме того, Новосибирск стремится сделать работу мэрии максимально открытой и прозрачной.

 

Постиндустриальный город, дружелюбный к человеку

В 2014 году Московский урбанистический форум расширил свою географию и совместно с Банком Москвы, экспертами КБ «Стрелка», Школы управления «Сколково» и другими партнерами провели серию конференций в регионах России. На пленарном заседании «Города и территории завтра: инструментарий позитивных перемен» участники подвели итоги этой масштабной работы и обсудили серию конкретных вопросов из актуальной повестки дня российских городов.

Участники дискуссии пришли к выводу, что уровень человеческого потенциала не зависит от размера города. Город с высоким человеческим потенциалом – это город, дружелюбный к человеку. Он имеет широкий выбор образовательных программ, диверсифицированную медицину, разнообразные и функциональные общественные пространства для проведения досуга. Это город, который позволяет найти хорошую работу, развиваться профессионально и творчески. Что может развить человеческий потенциал? Инвестирование ресурсов в образование, доступность услуг, разнообразное предложение на рынке жилья, высокая пропускная способность транспортной сферы, внедрение ИТ-технологий. В какой-то момент эти все меры начинают приносить плоды.

В российских городах уживается две ипостаси: индустриальный город и постиндустриальный, в котором движущей силой является бизнес. Партнер КБ «Стрелка», профессор Высшей школы урбанистики при Высшей школе экономики Григорий Ревзин отметил, что в большинстве российских городов индустриальный путь развития еще не исчерпан. Другое дело, что постиндустриальный город задает иные рамки жизни. Например, в регионах практически нет обновленных промзон, за исключением фабрики «Заря» во Владивостоке. Интегрировать промзоны в городское пространство - одна из самых важных задач сегодня, сказал эксперт.

Почему российские города отстают в развитии? Проблема не в нехватке средств, а отсутствии современной методологии, нехватки идей и разделении городских элит, уверен ректор московской школы управления «Сколково» Андрей Шаронов. Он также отметил важность того факта, что в этом году Московский урбанистический форум стал настоящим просветительским инструментом для регионов России.

 

 

О Московском урбанистическом форуме:

Московский урбанистический форум проводится ежегодно с 2011 года. Это международная конференция в области градостроительства, архитектуры, экономики и стратегического планирования городов.

Форум проходит под эгидой Правительства Москвы при участии мэра Москвы С. С. Собянина. Международный партнер Форума – Urban Land Institute. Программную дирекцию Форума представляет Институт медиа, архитектуры и дизайна «Стрелка».

Московский урбанистический форум – это площадка для обмена опытом, где руководители крупнейших городов России и мира имеют возможность обсудить волнующие их темы и проекты с представителями международного экспертного сообщества.