Санкт-Петербург

 

 

Дата мероприятия: 9 сентября 2015 г.

Место проведения: Гостиница "Астория", Санкт-Петербург, ул.Большая Морская, 39

 

Манифест

Санкт-Петербург во второй раз принимает урбанистическую конференцию из серии «Города и территории завтра: инструментарий позитивных перемен». В прошлом году в центре внимания участников конференции была только что принятая Cтратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2030 года.

Своим вниманием мероприятие почтили высокопоставленные представители Администрации Северной столицы, местные, российские и международные эксперты. В том числе знаменитый социолог, автор термина «глобальный город» Саския Сассен, лучший архитектор Италии 2014 г. Франческо Фреза, ректор Московской школы управления «Сколково» Андрей Шаронов, известные архитекторы и градостроители Антон Финогенов, Сергей Чобан, Никита Явейн и др.

Обсуждение важнейших вызовов и развилок развития города на Неве было, в частности, продолжено в рамках крупного международного события, впервые прошедшего в мае этого года — Форума пространственного развития «Гармония многогранности».

Сентябрьская конференция, которую организует оператор СитиСфера, подразделение АНО «Московский урбанистический форум», как подхватывает круг тем, обсуждавшийся весной, так и привносит новую повестку. Она учитывает последние события в жизни Северной столицы, а также способна заинтересовать не только петербуржцев, но и экспертов со всей страны, а также из-за рубежа. Прямая трансляция конференции будет вестись в сети интернет. Результаты мероприятия планируется представить на Московском урбанистическом форуме в октябре 2015 года в Москве.

В Санкт-Петербурге имеется хорошо развитая, по российским меркам, правовая и информационная база обеспечения градостроительной деятельности. Существуют Генеральный план развития города до 2025 г., ПЗЗ, закон «О режимах зон охраны исторического центра». Разработаны РНГП. Функционирует геоинформационный портал, содержащий исчерпывающие данные об объектах недвижимости, градостроительных регламентах, разработанных и разрабатываемых проектах планировки территории, собственниках земельных участков и пр.

Достаточно высока степень участия граждан в вопросах развития города. В частности, на всю страну прогремела история борьбы со строительством на Охтинском мысу штаб-квартиры Газпрома, завершившаяся победой градозащитников.

Впрочем, плоды градостроительной деятельности в Северной столице демонстрируют те же проблемы, что и в большинстве крупных городов России. Среди данных проблем в первую очередь следует отметить:

  • отсутствие долгосрочного видения пространственного развития города, подмена стратегических подходов ситуативными решениями, связанными с «латанием дыр»;
  • активный рост жилых районов на периферии, не сбалансированный с развитием общественной инфраструктуры (транспорта, инженерных систем, объектов социальной сферы и пр.);
  • увлечение мегапроектами, эффективность которых неочевидна (город-спутник «Южный», намывные территории на Васильевском острове и в Сестрорецке и пр.);
  • низкое качество городской среды на периферии;
  • диспропорции в размещении жилых районов и мест приложения труда, выливающиеся в интенсивную маятниковую миграцию…

Администрация Санкт-Петербурга все настойчивее обращает внимание на вопросы комплексного развития и стратегического планирования — вопросы, приобретающие особую актуальность в условиях кризиса, когда следует оптимизировать ресурсы, концентрировать их в самых приоритетных областях. Все это подразумевает необходимость наличия долгосрочного видения пространственного развития города.

Сможет ли город использовать уже налаженную систему градостроительного регулирования для подлинно эффективного планирования и управления развитием территорий? Вот главный вопрос, на который попытаются найти ответы участники сентябрьской конференции. Своим опытом обменяются местные и приглашенные эксперты. Будут представлены результаты исследования «Стратегический мастер-план: инструмент управления будущим», выполненного КБ «Стрелка» по заказу Московского урбанистического форума в 2014 году (кураторы В. Мельникова, А. Муратов).

 

 

Расписание

 


9:00–10:00
Регистрация участников конференции

10:00 – 11:30
Пленарное заседание «Стратегия пространственного развития: Платформа согласованных действий»

11:30–12:00
Перерыв, кофе-брейк

12:00 – 13:30
Круглый стол «Выгодная ревитализация: как сохранять и развивать исторический центр»

12:00 – 13:30
Круглый стол «Школы и детские сады: как модернизировать социальную инфраструктуру»

13:30–14:00
Перерыв, кофе-брейк

14:00-15:30
Пленарное заседание «Параметры комфорта: как нормировать качественную среду?»

15:30-16:00
Завершение конференции




Программа конференции

 

11311

Регистрация участников конференции

9:00–10:00

Наверх страницы ↑



11312

Пленарное заседание «Стратегия пространственного развития: Платформа согласованных действий»

В данный момент начинается разработка Генерального плана Санкт-Петербурга. Новый Генплан должен быть принят в 2018 г.

На старте процесса необходимо подумать о концептуальной и идейной базе документа, призванного регулировать жизнедеятельность города в течение многих лет. Что должно лечь в основу Генплана? Не следует ли для начала разработать стратегию пространственного развития Северной столицы — то, что на профессиональном языке нередко называют мастер-планом?

О пользе такого документа, в частности, заявлял Владимир Григорьев. Позиция главного архитектора города во многом основана на опыте успешных мегаполисов мира. Этот опыт демонстрирует, что стратегия пространственного развития (СПР) способна быть как эффективным инструментом управления развитием, так и платформой продуктивного диалога жителей, бизнеса и органов власти.

Для подготовки СПР в Петербурге вроде бы есть все. Это и Стратегия социально-экономического развития. И концептуальная стратегия «Большой Петербург XXI век», разработанный под руководством Григория Явлинского. И высокая культура стратегического планирования, сформировавшаяся в Северной столице. Санкт-Петербург — в этой области один из лидеров в России. Активно работают МЦСЭИ «Леонтьевский центр» и ЦСР «Северо-Запад». Ежегодно проводится форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России» — событие, собирающее ведущих отечественных и зарубежных экспертов.

На пленарной сессии предлагается обсудить целесообразность подготовки СПР Санкт-Петербурга. Нужна ли она городу на Неве? Что это должен быть за документ? На какие принципы и приоритеты он призван опираться? Каков оптимальный механизм его разработки? Как встроить мастер-план в существующую систему документов управления развитием?

Один из ключевых вопросов в данном контексте — согласованное развитие Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Недаром эта тема была затронута на форуме «Гармония многогранности». Основным совместным органом двух субъектов РФ на данный момент является Координационный совет Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сфере социально-экономического развития. За время деятельности Совета, созданного в 2012 г., сделано немало: синхронизированы стратегии социально-экономического развития субъектов, документы территориального планирования, инфраструктурные проекты, в том числе в сфере дорожного строительства и пр. Однако действия в рамках Совета зачастую носят отраслевой характер, что тормозит принятие комплексных и системных решений.

Каким образом СПР может способствовать сбалансированному развитию агломерации? Нужен ли специальный орган, координирующий пространственное развитие Большого Петербурга? Если да, то каким он должен быть? На эти другие вопросы постараются ответить участники пленарного заседания, открывающего конференцию.

 

Модератор: Андрей Шаронов, ректор Московской школы управления «Сколково»

 

Докладчики:

  • Михаил Осеевский, заместитель президента – председателя правления ПАО Банк ВТБ;
  • Кристоф Коль, архитектор-градостроитель, партнер KK Architects, Германия/Италия;
  • Алексей Новиков, декан Высшей школы урбанистики НИУ ВШЭ;
  • Евгения Колесова, руководитель департамента экономического анализа и исследований «Института территориального планирования «Урбаника»; 
  • Борис Гордеев, первый заместитель председателя Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга.

 

Участники дискуссии:

Приветственное слово и выступление Георгия Полтавченко, Губернатора Санкт-Петербурга.

 

Модератор: Андрей Шаронов, ректор Московской школы управления «Сколково»

 

Список приглашенных спикеров:

 

1.    Георгий Полтавченко, Губернатор Санкт-Петербурга

2.    Игорь Албин, вице-губернатор Санкт-Петербурга / Владимир Григорьев, главный архитектор Санкт-Петербурга

3. Дмитрий Ялов, вице-губернатор Ленинградской области — председатель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности

4. Михаил Осеевский, заместитель президента – председателя правления ПАО Банк ВТБ

5. Ринтс Дейкстра, государственный советник по городскому планированию и инфраструктуре Нидерландов

6. Борис Жихаревич, директор Ресурсного центра по стратегическому планированию МЦСЭИ «Леонтьевский центр», профессор НИУ ВШЭ, главный научный сотрудник Института проблем региональной экономики РАН

7. Денис Леонтьев, генеральный директор КБ «Стрелка»

8. Антон Финогенов, генеральный директор Института территориального планирования «Урбаника»

9. Елена Чугуевская, начальник Департамента стратегического и территориального планирования Министерства экономического развития и инвестиционной деятельности РФ

10. Сергей Чобан, управляющий партнер компании SPEECH

11. Михаил Возиянов, генеральный директор «ЮИТ Санкт-Петербург», президент Российской гильдии управляющих и девелоперов. 

 

Приветственное слово и выступление Георгия Полтавченко, Губернатора Санкт-Петербурга.

 

Модератор: Андрей Шаронов, ректор Московской школы управления «Сколково»

 

Список приглашенных спикеров:

 

  1. Георгий Полтавченко, Губернатор Санкт-Петербурга
  2. Игорь Албин, вице-губернатор Санкт-Петербурга / Владимир Григорьев, главный архитектор Санкт-Петербурга

3. Дмитрий Ялов, вице-губернатор Ленинградской области — председатель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности

4. Михаил Осеевский, заместитель президента – председателя правления ПАО Банк ВТБ

5. Ринтс Дейкстра, государственный советник по городскому планированию и инфраструктуре Нидерландов

6. Борис Жихаревич, директор Ресурсного центра по стратегическому планированию МЦСЭИ «Леонтьевский центр», профессор НИУ ВШЭ, главный научный сотрудник Института проблем региональной экономики РАН

7. Денис Леонтьев, генеральный директор КБ «Стрелка»

8. Антон Финогенов, генеральный директор Института территориального планирования «Урбаника»

9. Елена Чугуевская, начальник Департамента стратегического и территориального планирования Министерства экономического развития и инвестиционной деятельности РФ

10. Сергей Чобан, управляющий партнер компании SPEECH

11. Михаил Возиянов, генеральный директор «ЮИТ Санкт-Петербург», президент Российской гильдии управляющих и девелоперов.

10:00 – 11:30 Гостиница "Астория", Санкт-Петербург, ул.Большая Морская, 39

Наверх страницы ↑



11313

Перерыв, кофе-брейк

%custom ViewOpisCity(,%info_u%)%
11:30–12:00

Наверх страницы ↑



11314

Круглый стол «Выгодная ревитализация: как сохранять и развивать исторический центр»

В Санкт-Петербурге действует много инструментов сохранения исторического центра. К сожалению, срабатывают не все и не всегда. Данные инструменты носят главным образом запретительный характер и не предполагают каких-либо мер, помимо реставрационных. При этом в историческом ядре города налицо проблема обветшания жилого фона и инженерных коммуникаций. Для решения данной проблемы в 2013 г. была запущена программа реновации центра Петербурга, подразумевающая комплексную реконструкцию кварталов с расселением жителей. Часть собственников планировалось расселить в маневренный фонд — до завершения реконструкции. Другая часть, главным образом из числа проживающих в аварийных домах и зданиях на «третьей линии», должна была сменить постоянное место жительства и переехать в другие районы.

 

В качестве пилотных были выбраны проекты реконструкции района Северной Коломны и перестройки пяти кварталов вокруг Конюшенной площади. Концепция реконструкции была подготовлена архитектурным бюро «Студия 44» (рук. Н.И. Явейн). Начать работы планировалось в 2016 году. Однако программа вызвала большое сопротивление — как со стороны экспертного сообщества, так и со стороны жителей, которые не хотят уезжать из центра. Планы по реконструкции ставят под угрозу не только отдельные здания и сооружения, но и судьбу складывающихся на территории местных сообществ. После проведения работ социальная ткань этих районов рискует кардинально измениться. Сейчас проекты заморожены. Появилось время подумать о других способах ревитализации старого города.

Способна ли реставрация и сохранение исторической застройки стать общим делом, объединяющим власть, бизнес и горожан? Какие механизмы бесконфликтной реконструкции и взаимовыгодной ревитализации могли бы прижиться в Санкт-Петербурге? Может ли быть полезен международный опыт? Какова роль устойчивых местных сообществ в поддержании исторической среды? Насколько важно в таких кварталах присутствие малого бизнеса?

 

Модератор: Александр Ложкин, архитектор, урбанист, советник мэра Новосибирска по архитектуре и градостроительству

 

Докладчики:

  • Майкл Геллер, президент Geller Group, профессор Университета Саймона Фрейзера, Канада;
  • Борис Пастернак, главный архитектор Центра историко-градостроительных исследований, член Федерального научно-методического совета по культурному наследию Минкультуры России;
  • Никита Явейн, руководитель архитектурного бюро «Студия-44».

 

Участники дискуссии:

  • Александр Карпов, директор Центра экспертиз ЭКОМ;
  • Александр Ольховский, вице-президент ОАО «Банк ВТБ»;
  • Сергей Орешкин, руководитель комитета по архитектуре и градостроительству НП «РГУД», руководитель архитектурного бюро «А.Лен»;
  • Эдуард Тиктинский, председатель Совета директоров холдинга RBI;
  • Сергей Макаров, председатель Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры.
12:00 – 13:30 Гостиница "Астория", Санкт-Петербург, ул.Большая Морская, 39

Наверх страницы ↑



11315

Круглый стол «Школы и детские сады: как модернизировать социальную инфраструктуру»

Сегодня в рамках реализации проектов комплексного освоения территорий администрация Санкт-Петербурга не финансирует строительство школ и детских садов. Это связано с тем, что обязательства по выданным в предыдущие годы разрешениям на строительство в несколько раз превышают годовой бюджет Санкт-Петербурга на развитие социальной инфраструктуры.

Школы и детские сады застройщики возводят за свой счет, а затем передают на баланс городу. Принимая эти объекты, Комитет по образованию и Комитет по строительству настаивают на применении типовых проектов, с недоверием относясь к нестандартным решениям.

Строительство объектов социальной инфраструктуры является для инвесторов значительным обременением, особенно в условиях кризиса. При этом с момента разработки проекта планировки до его полной реализации проходит много лет. За это время демографическая ситуация может существенно измениться.

Количество детей зависит от района города и целевой аудитории строящихся домов. Но эти соображения не учитываются в нормативах, отталкивающихся исключительно от количества квадратных метров жилья.

Как оптимизировать площади зданий и территорий образовательных учреждений? Какие устанавливать нормативные параметры? Какие возможности существуют для создания гибких решений, позволяющих приспосабливать объекты под различные виды использования — в зависимости от демографической ситуации? Целесообразно ли вообще использовать типовые проекты? Не следует ли отталкиваться от градостроительного контекста и реальных потребностей жителей конкретных районов и комплексов, а не от абстрактных нормативов?

 

Модератор: Розалия Тарновецкая, старший консультант КБ «Стрелка»

 

Докладчики:

 

Участники дискуссии:

  • Татьяна Алимпиева, начальник Управления социально-экономического развития территорий Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга; 
  • Александр Антонов, главный архитектор проектов НИиПИ градостроительства Московской области, член правления НП «Объединение планировщиков»;
  • Игорь Водопьянов, руководитель УК «Теорема»;
  • Марк Окунь*, генеральный директор «Отделстрой»;
  • Марк Сартан, руководитель проекта, генеральный директор ООО «Умная школа».
12:00 – 13:30 Гостиница "Астория", Санкт-Петербург, ул.Большая Морская, 39

Наверх страницы ↑



11316

Перерыв, кофе-брейк

%custom ViewOpisCity(,%info_u%)%
13:30–14:00

Наверх страницы ↑



11317

Пленарное заседание «Параметры комфорта: как нормировать качественную среду?»

26 июня этого года Губернатором Георгием Полтавченко было утверждено Положение, устанавливающее содержание, порядок подготовки и утверждения новых нормативов градостроительного проектирования Санкт-Петербурга (НГП), призванных заменить существующие.

Осуществление разработки НГП поручено Комитету по градостроительству и архитектуре города. В свою очередь, на Комитет по экономической политике и стратегическому планированию возложена миссия по подготовке материалов по обоснованию расчетных показателей документа, в том числе данных и прогнозов по социально-демографической ситуации, а также уровню обеспеченности и доступности объектов общественной инфраструктуры.

НГП станут той основой, на которую будут опираться разработчики Генплана. По сути основная цель нормативов — перевести качество в количество, найти для критериев благоприятной для жизнедеятельности горожан среды адекватные цифровые показатели.

Таким образом, перед участниками сессии встает ряд интересных вопросов. Что такое вообще комфортная среда? Как будет эволюционировать понятие комфорта? Какие индикаторы определяют качество среды и насколько они устойчивы?

Как НГП встраиваются в систему управления развитием? Могут ли быть нормативы эффективным инструментом градостроительной политики? Как они связаны с правовым зонированием и связаны ли вообще? Начав с общих тем, апеллирующих к городу завтрашнего дня, обсуждение планируется подвести к более частной проблематике, связанной и с количественными показателями комфорта, и с новыми требованиями к НГП, зафиксированными в поправках, внесенных в Градостроительный кодекс в мае прошлого года.

 

Модератор: Александр Антонов, главный архитектор проектов НИиПИ градостроительства Московской области, член правления НП «Объединение планировщиков»


Докладчики:

  • Елена Ульянова, председатель Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга;
  • Александр Карпов, директор Центра экспертиз ЭКОМ;
  • Григорий Кертман, начальник аналитического отдела Фонда «Общественное мнение»;
  • Елена Короткова, старший аналитик Московской школы управления «Сколково»;
  • Александр Ложкин, архитектор, урбанист, советник мэра Новосибирска по архитектуре и градостроительству.

 

Участники дискуссии:

  • Майкл Геллер, президент Geller Group, профессор Университета Саймона Фрейзера, Канада;
  • Григорий Ревзин, партнер КБ «Стрелка», профессор ВШУ НИУ ВШЭ, специальный корреспондент ИД «КоммерсантЪ»;
  • Вячеслав Семененко, вице-президент НП «Российская гильдия управляющих и девелоперов».
14:00-15:30 Гостиница "Астория", Санкт-Петербург, ул.Большая Морская, 39

Наверх страницы ↑



11319

Завершение конференции

15:30-16:00

Наверх страницы ↑